ope官方体育-程金华委员:铸造“规则共同体”建设“法治长三角”

东方网记者黄丽春1月16日报道:今天上午,上海市政协第十三届三次会议举行第一场大会发言,程金华委员在发言中表示:为建立健全长三角一体化制度体系,充分释放一体化制度红利,必须把协同推进法治建设,铸造长三角“规则共同体”摆上更重要的议事日程。

程金华委员说,近期中央发布了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,明确长三角“率先基本实现现代化引领区”的战略定位,包括“大力推动法治社会、法治政府建设”,重点工作之一是“建立规则统一的制度体系”。可见,中央对长三角区域的法治建设有非常高的期许,既要求沪苏浙皖“三省一市”高水平的法治建设,更要求区域法治协同建设、齐头并进、规则统一。

“对标中央的要求,长三角法治建设仍有较大的提升空间。”程金华委员在调研中发现,“法治长三角”缺乏整体设计,存在不同步,不协调,不系统问题,各自为政比较明显;法治领域的合作相对“就虚避实”,协议内容可操作性不强,难以落细落实落地,很多条文停留在“空转状态”;省市之间存在较多不合理的规则差异,执法联动不足,司法裁判标准不一,守法不看齐不同步的情况时有发生。

针对上述问题,程金华委员在发言中提出多条建议:

首先,确立法治合作专题,启动“法治长三角”的战略规划。建议在“长三角地区合作与发展联席会议”下尽快组建执行性的“法治专题合作组”,结合《规划纲要》的具体要求,负责设计规划“法治长三角”的未来蓝图与行动方案,并与各地的“十四五”规划对接,推进协同的、乃至共同的区域立法,建设长三角特色鲜明的区域法治。

其次,规划步调步骤,聚焦“法治长三角”建设的工作重点。作为长久之计的“长三角一体化”工作必须循序渐进。在现阶段,建议对接国家的“长江大保护”战略,结合“长三角生态绿色一体化发展示范区”的建设工作,在生态文明建设领域率先探索共同的行业规范、统一的区域立法、联动的执法队伍、跨域的司法集中管辖,并逐步把相关工作经验复制推广到其他法治一体化建设领域。

再次,树立引领价值,明确“法治长三角”的示范方向。“法治长三角”要神形兼备,不仅要实现规则体系的透明、一致、公平、有效,还要有先进的价值理念和现代文明主张。建议三省一市明确“营造公平公正的法治化营商环境”和“打造高质高量的法治化生态环境”的理念,

作为“法治长三角”的引领价值观与示范方向。同时,每年联合发布“长三角法治建设白皮书”,接受社会监督,比照不足,逐年改进。

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